После досрочных парламентских выборов 30 сентября было нужно менее чем 2,5 месяца, чтобы сформировать правительство на основе незначительного парламентского большинства. Но новое правительство во главе с Юлией Тимошенко начало свою работу амбициозно и обнадеживающе.
Украинская экономика находится в неплохом состоянии с темпом роста в 7,3 % в прошлом году. На фондовом рынке не происходило колебаний в течение года и он почти не пострадал во время кризиса в январе.
Наибольшим достижением правительства стала готовность Украины присоединиться к ВТО на Генеральном Совете в феврале. Через месяц после того как парламент ратифицирует вступление, Украина станет полноправным членом ВТО. Это может увеличить темпы экономического роста страны на один процент ежегодно.
Вступление Украины в ВТО - это общее достижение четырех последних правительств. Последним препятствием на этом пути были претензии ЕС относительно экспортных пошлин Украины, преимущественно на стальной утиль. Этот вопрос будет рассмотрен во время переговоров относительно соглашения о зоне свободной торговли с ЕС, которая достоверно будет достигнута до конца 2008 года.
Как и везде в регионе, наибольшую обеспокоенность вызывает высокая инфляция, которая все время увеличивается. В прошлом году цены на потребительские товары увеличились на 16,6%.
Но, опытный специалист Министр финансов Виктор Пинзеник немедленно сбалансировал бюджет. К счастью, контроль над ценами и экспортный контроль не обсуждаются. Тимошенко заявляет, что она сделала выводы из своего предыдущего премьерства в 2005 году.
Компенсировать сбережения граждан, которые они потеряли в начале 90-х из-за гиперинфляции, в течение двух лет - это обещание Тимошенко, которое вызвало наибольшую обеспокоенность. К счастью, правительство возвело эти компенсации к программе в 1,2 миллиарда долларов, что составляет менее чем 1% от ВВП. Деньги будут распределены быстро и эквивалентно.
Как и во всех демократических пост-коммунистических странах, коррупция оставалась наибольшей проблемой во время избирательной кампании. Действуя очень разумно, Тимошенко сделала борьбу с коррупцией одним из ключевых избирательных лозунгов. Чтобы выполнить это обещание, она действует быстро в трех направлениях.
Наиболее явной коррупция была в действиях прежнего правительства относительно компенсации НДС экспортерам с откатами в 20-30% . Тимошенко назначила компетентного специалиста и бывшего министра экономики Валерия Хорошковского главой таможенной службы с целью решения этой проблемы.
Проблема таможни, которую Тимошенко устранила в 2005 опять стала одной из главных составляющих коррупции, потому Тимошенко готова повторить свой прежний успех в этой сфере.
Наиболее сложные коррупционные схемы используются при торговле газом. Это известно Тимошенко со времени, когда она занималась бизнесом. Нет никаких оснований для существования посредника РосУкрЭнерго. Тоже именно касается и УкрГазЭнерго (украинская дочерняя компания РосУкрЭнерго). Явной целью существования этих двух непрозрачных совместных предприятий является перекачка денег в интересах известных россиян и украинцев. Цена этого настолько большая, что украинская государственная нефтяная и газовая компания Нафтогаз Украины очутилась на грани банкротства.
Нам не нужно знать детали, чтобы понимать, что необходимо что-то делать. Тимошенко приблизилась к тому, чтобы убрать эти неблагополучные структуры из украинской газовой торговли. К счастью, председатель Газпрома и достоверный следующий президент России Дмитрий Медведев придерживаются такой же мысли.
В течение последних двух лет Украина провела минимум приватизаций. 18 января новое украинское правительство опубликовало перечень 19 государственных компаний, которые подлежат приватизации в этом году. Общая стоимость акций на продажу оценивается в приблизительно $5 миллиардов. Важно, что новое правительство отказалось от тактики своего предшественника, который продавал очень малые частицы, зато предложив большинство акций в трех больших компаниях, включая Укртелеком, украинского монополиста наземных телефонных сетей.
Год за годом Украина продолжала действие моратория на продажу частной земли сельскохозяйственного назначения, предоставляя привилегию только большим бизнесменам, которые скупали десятки тысяч гектаров. Новое правительство считает, что срок для такого моратория уже прошел, оно намерено быстро принять все необходимое законодательство для содействия торговле землей.
В канун следующего саммита НАТО, который должен состояться в Бухаресте в апреле, Президент Виктор Ющенко, Тимошенко и Спикер парламента Арсений Яценюк подписали заявку на План действий относительно членства (MAP). Это стало определенным сюрпризом, ведь Тимошенко избегала этой темы. Вместе с членством в ВТО и договором о свободной торговле с ЕС, MAP, который может завершиться или нет членством в НАТО, определяет твердую прозападную внешнюю политику Украины.
Наихудшей политической мерой, к которой прибегла Тимошенко в 2005, была реприватизация. Но она, кажется, усвоила тот урок, до сего времени, воздерживаясь от такой дестабилизирующей политики.
Новое украинское правительство показало поражающее начало; есть твердая надежда, что дальше будет еще больше. Одним из результатов последних парламентских выборов стало то, что три основных партии достигли экономического согласия относительно активизации рынка. Все три являются демократическими правоцентристскими партиями, которые финансируются большими бизнесменами, большинство из которых быстро обновляются, поскольку рыночные ценности их корпораций увеличивают прозрачность и порядок.
Несколько из наибольших украинских бизнесменов добровольно отказались от трансфертного ценообразования и начали в полном объеме платить налоги. Они также выделяют значительные ресурсы на благотворительные пожертвования, преимущественно в сфере образования и здравоохранения. И все же, одним из результатов скандалов с совмещением бизнесовой и политической деятельности министрами стало то, что бизнесменов почти нет в новом Кабинете.
Украина с самого начала страдала от конституционного беспорядка. Хотя конституция не изменилась, очевидно, что кое-что изменилось к лучшему. Доминирующая оппозиционная партия, Партия регионов, создала теневое правительство. Два коалиционных партнера, Блок Юлии Тимошенко и Наша Украина Ющенко, разделили должности в Кабинете таким образом, что Тимошенко контролирует все назначения в экономической сфере, а Наша Украина контролирует внешнюю политику, безопасность и культуру. Четкий баланс власти между президентом и премьер-министром возникает в результате их постоянного властного противостояния.
Очевидно, что через месяц еще слишком рано судить о действиях нового правительства, но начало действительно поражает.
Украина подает наглядный пример того, каким образом могла бы развиваться Россия, если бы она перестраивала свою демократию и рыночную экономику через конкуренцию между олигархами, а не отказывалась от демократии. Благодаря своим более радикальным рыночным экономическим реформам в 1990-х Россия все еще пользуется преимуществами лучшего законодательства. Но даже при таких условиях, права собственности в Украине сегодня являются безопаснее благодаря большей прозрачности демократии и ее системы сдерживаний и противовесов.
Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсена, автор „Революция капиталистов России: Почему рыночная реформа удалась, а демократия провалилась”
Moscow Times
Опубликовано 30 января 2008 года
