Тэмми Линч
1 июня 2006

На прошлой неделе три потенциальных участника демократического "оранжевого" парламентского большинства впервые голосовали вместе. Двести сорок депутатов от блока Юлии Тимошенко, президентский блок "Наша Украина" и партия социалистов согласились отложить заседания Верховной Рады до 7 июня, чтобы "завершить" построение коалиции. Но, вопреки оптимистическим заявлениям лидеров политических партий, что согласие практически достигнуто, похоже, одна большая нестыковка (вернее, вопрос) все же остается: кто именно станет следующим премьер-министром Украины?

Неспособность прийти к согласию относительно ответа на этот вопрос погребет под собой коалицию и, вероятно, повредит международной поддержке попыткам Украины интегрироваться в структуры Запада. Лидеры Западной Европы и США не делают тайны из того обстоятельства, что им хотелось бы увидеть сформированное правительство немедленно и что они рассматривают "оранжевую" коалицию как более подходящую для интеграции с Западом, чем любой иной состав правящего большинства.

Эту позицию хорошо акцентируют вопросы, окружающие предполагаемый визит в Украину президента Джорджа Буша, предварительно намеченный на 21 июня. В неофициальных беседах представители американских властей отмечают, что при подтверждении своего краткого визита в Киев Буш, по-видимому, может оказаться готов объявить об американской поддержке начала переговоров о вступлении страны в НАТО и воспользоваться предоставившейся возможностью, чтобы поддержать вхождение Украины в ВТО уже в текущем году.

Намеченный визит говорит об американской поддержке позиции Президента Виктора Ющенко. Кроме того, он усиливает давление на украинских политиков – те должны наконец прийти к согласию о составе нового правительства; после парламентских выборов прошло уже два месяца с лишним. Так или иначе, некоторые официальные лица из администрации США выразили мнение, что ориентированная на продолжение реформ парламентская коалиция должна быть создана не позднее середины июня; в противном случае президент Буш не приедет в Киев.

В качестве позитивного сдвига 24 мая Блок Юлии Тимошенко и Социалистическая партия парафировали совместный подход к созданию правящей коалиции. Их соглашение, как стало известно, включает стандартный для Европы пункт о том, что имя премьер-министра сможет назвать наиболее многочисленная партия в коалиции. 26 марта Блок Юлии Тимошенко получил более 22% голосов, "Наша Украина" – чуть меньше 14%, а социалисты – более 6%. Тимошенко уже объявила о том, что ее блок намерен выставить ее кандидатуру.

Тем не менее, на несколько часов раньше "Наша Украина" объявила об окончании работы над собственным вариантом проекта коалиционного соглашения. В этом проекте не оговорены какие бы то ни было условия выбора кандидатуры премьера, а достигнутое между Блоком Юлии Тимошенко и социалистами соглашение называется не иначе как "дешевым трюком". 25 мая, проголосовав вместе с остальными за приостановление работы парламента, представители "Нашей Украины" вновь озвучили свое нежелание включать принцип утверждения кандидатуры премьер-министра в окончательный проект соглашения, кто бы ни являлся его автором. Между тем, если эта их позиция останется неколебимой, соглашение может и не быть достигнуто вовсе.

Подобную настойчивость трудно объяснить. На территории всей Западной Европы коалиционные соглашения в обязательном порядке включают механизмы для избрания членов кабинета. Так уж заведено, что имя премьер-министра при этом называет наиболее многочисленный партнер по коалиции.

Германия – которую "Наша Украина" приводит в пример – поступает именно так. Ангела Меркель, при поддержке крошечного перевеса в четыре парламентских кресла, добилась согласия о своем назначении на пост канцлера даже прежде, чем выразила готовность вести официальные переговоры. "Мы не начнем переговоры о создании коалиции, пока ясно не прозвучит поддержка демократического принципа о том, что главой правительства будет назначен представитель крупнейшей партии", – заявил в этот момент губернатор Юрген Рюттгерс, как и сама Меркель – член "Христианского Демократического Союза". В итоге этот принцип оказался закреплен в коалиционном соглашении.

Отказ "Нашей Украины" следовать тому же принципу оставляет явственное "антиевропейское" впечатление и льет воду на мельницу тех европейских представителей, которые не считают, что Украине должно найтись место в экономических и военных союзах Европы.

В любом случае, отдельные представители "Нашей Украины" уже выражали свое нежелание поддерживать коалицию, которая сделает премьером Юлию Тимошенко. Эти люди отметают то обстоятельство, что их партия на выборах проиграла Блоку Юлии Тимошенко целых 8% голосов, как досадную случайность. Судя по недавним опросам общественного мнения, поддержка "Нашей Украины" снизилась уже до 10%, так что дело здесь явно в чем-то другом.

Пока партии спорят, реформы стоят на месте, важные сегменты экономики работают вхолостую, а российский газовый гигант "Газпром" готовится значительно поднять цены на газ начиная с 1 июля. Как недавно отметил и. о. министра экономики Арсений Яценюк, это может вызвать в стране значительное замедление экономического роста, – и это в то время, когда этот рост и без того крайне ограничен. Тем не менее, пока никто не спешит утверждать новое правительство, которое взялось бы за решение этой проблемы.

Несмотря на упреки, звучавшие в адрес Юлии Тимошенко, которая давала публичную оценку ходу переговоров, фактически, именно Виктор Ющенко и партия "Наша Украина" подвергли себя массированной критике со стороны зарубежных представителей и прессы, которые называют их основными зачинщиками сложившейся ситуации.

Появление в начале марта главы Секретариата Президента Олега Рыбачука в эфире программы HARDTalk на "Би-Би-Си" – яркий тому пример. На протяжении почти всего интервью Рыбачуку пришлось лавировать и уклоняться от прямых ответов, – "благодаря", в первую очередь, профессионализму журналиста Стивена Сакура, забрасывавшего гостя вопросами по всему спектру проблем – от отсутствия состава нового парламента до подробностей сомнительной газовой сделки, подписанной в январе 2006 года.

Надо отдать Рыбачуку должное: в этих непростых условиях он сумел сохранить хладнокровие. Но на множество заданных вопросов так толком и не ответил. А среди них был один из самых что ни на есть основных: "Юлия Тимошенко явно получила на выборах ощутимо бóльшую поддержку избирателей, 22% голосов, так что в [предполагаемой] коалиции ее блок будет иметь значительный численный перевес над "Нашей Украиной"; выходит, именно она должна стать премьер-министром, разве нет?"

Где-то в середине своего довольно запутанного ответа Рыбачук выразил несогласие, предположив, что Тимошенко сначала должна "убедить [народ] в том, что она стала другим человеком". В ответ Сакур озадачил собеседника предположением об окружающей Президента коррупции. "Вы знаете, что думают по этому поводу многие украинцы? – спросил он. – Якобы в прошлом Тимошенко нападала на кого-то из закадычных друзей Ющенко, и теперь он не желает снова пускать ее во власть, опасаясь, что она вновь предпримет крестовый поход против коррупции, который повредит кому-то из его близких".

Это утверждение Рыбачук назвал "красивой сказкой". Тем не менее, общий негативный контекст задававшихся Сакуром вопросов звучит тревожно, исходя из уст одного из наиболее уважаемых интервьюеров Европы, да еще в рамках наиболее популярного новостного телеканала Европы, вещающего на английском языке. Ющенко не повредило бы немного поддержки, и президент Соединенных Штатов выразил готовность оказать ее 21 июня.

Но Ющенко должен сперва продемонстрировать свою готовность приступить к решению самых насущных проблем Украины. Его первым шагом должна стать поддержка коалиционного соглашения. Для этого ему необходимо убедить "Нашу Украину" (которая шла на выборы как "партия Ющенко") в том, что настало время признать за Тимошенко право занять премьерский пост по результатам выборов.

Если это ему не удастся, будет нанесен серьезный удар по попыткам Украины подтвердить свою готовность к интеграции в Европу. Это также может подмочить в целом прекрасные отношения Украины с США – в тот самый момент, когда Украина и ее Президент нуждаются в поддержке как никогда прежде.

Тэмми Линч – старший научный сотрудник Института изучения конфликтов, идеологии и политики Бостонского университета.

Перевод с английского – tymoshenko.com.ua