Уважаемый господин председатель!

Уважаемые участники конференции! Дамы и господа!

Рада приветствовать всех собравшихся с началом работы Восьмой министерской конференции по вопросам миграции. Традиционное восприятие Европы как территории с высоким уровнем демократии, благосостояния и социальной защищенности, увеличение этнических конфликтов, продовольственный кризис и демографическая ситуация, - вот неполный перечень факторов, которые формируют миграционные потоки на европейском континенте.

Все это как никогда остро ставит перед нами вопрос о выработке общей политики управления миграционными процессами. Необходимо как на международном, так и национальному уровнях разработать меры и законодательные нормы, которые будут регулировать миграционную политику и ее практическое воплощение. Убеждена, что реализация миграционной политики, построенной с соблюдением основополагающих принципов верховенства права и уважения к правам человека, в значительной мере будет способствовать росту общего благосостояния населения, развитию и взаимопониманию между людьми.

В отрасли управления экономической миграцией наряду с решением существующих проблем на национальном уровне важной является разработка и координация международных подходов, которые должны быть достаточно гибкими для выработки эффективных решений относительно новых вызовов в отрасли миграции.

За последние десять лет при активном участии Совета Европы на европейском континенте прилагались значительные усилия для реализации активной миграционной политики, в частности, содействие предоставлению равных возможностей мигрантам, обеспечению их профессионального роста, доступа к социальным услугам, социально-культурной интеграции и участию в общественной жизни. Уверена в том, что работа в этом направлении должна проводиться активно и в дальнейшем, что предоставит возможность закрепить позитивные тенденции.

Актуальность и острота вопросов этой конференции созвучна обсуждению Парламентской ассамблеей Совета Европы проблемы миграции как составляющей развития демократии в Европе.

В этом контексте Украина поддерживает положение Рекомендации 1839, в которой Ассамблея „призывает Комитет министров предоставить необходимые ресурсы и полностью использовать - в сотрудничестве с другими партнерами - Форум „За будущее демократии" как инструмент для дальнейшего развития демократии в Европе, и посвятить одну из своих будущих сессий вызовам, который миграция ставит перед демократическими странами.

Для Украины как государства, которое поставило за цель вступление в Европейский Союз, достижение соответствия европейским стандартам в сфере миграционного законодательства является одним из основных приоритетов.

Правительством Украины значительное внимание уделяется формированию и реализации государственной политики в сфере трудовой миграции, поскольку трудовая миграция является одной из основных составляющих государственной политики в сфере занятости населения и, в первую очередь, реализуется посредством формирования современного, мобильного внутреннего рынка.

Следует отметить, что важным механизмом государственной регуляции трудовых миграций является заключение двусторонних межгосударственных и межправительственных договоров о трудоустройстве. Отмеченные Соглашения регулируют вопрос признания документов об образовании, трудовом стаже, социального страхования, социально-трудовых отношений, нормируют права и обязанности украинских граждан, которые трудоустраиваются на территории другого государства.

Сегодня Украина является стороной 11 двусторонних соглашений в сфере трудоустройства.

В результате принятых мер нам удалось стабилизировать занятость, уменьшить безработицу, сократить объемы освобождения работников с предприятий, увеличить объемы трудоустройства безработных граждан.

Сегодня в Украине с целью усиления координации усилий центральных органов исполнительной власти в миграционной сфере создана Межведомственная комиссия по вопросам миграции, на которую возложена задача по подготовке предложений по повышению эффективности политики в сфере миграции, осуществления государственного управления в сфере миграции, проведения анализа миграционных процессов, состояния выполнения международных договоров, содействия обмену между государственными органами и международными организациями информацией относительно миграционных процессов и процедур.

Принимаются меры с целью создания единого центрального органа исполнительной власти, на который будет возложено решение вопросов реализации государственной миграционной политики.

Правительство Украины также тревожит вопрос нелегальной миграции и механизмы противодействия ей. В последнее время нелегальные мигранты все чаще проникают в наше государство с целью, во-первых, использования его территории как транзитной на пути к экономически развитым странам Западной Европы, во-вторых, легализироваться в Украине на неопределенно продолжительный срок путем злоупотребления процедурой предоставления статуса беженца.

О масштабности и организованности этого опасного явления свидетельствует то, что только в этом году органами внутренних дел Украины было перекрыто 12 каналов нелегальной миграции, разоблачено и привлечено к криминальной ответственности 32 организатора и 36 пособников незаконного пребывания иностранцев на территории нашей страны.

В период с 2001 по 2008 годы лишь органами внутренних дел Украины задержаны свыше 133 тыс. нелегальных мигрантов. Поэтому приоритетным направлением деятельности в сфере противодействия нелегальной миграции является заключение двусторонних соглашений о реадмиссии, в первую очередь, со странами происхождения нелегальной миграции и странами транзита.

Учитывая сложную миграционную ситуацию и ожидаемый рост количества незаконных мигрантов после вступления в действие Соглашения между Украиной и Европейским Союзом о реадмиссии, нами принимаются меры по обеспечению на должном ровные размещения незаконных мигрантов. Так, только в этом году нами открыто 2 пункта временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Украине, и планируется дополнительно создать еще по меньшей мере 5 пунктов временного пребывания.

Дамы и господа!

На участников конференции возложена большая ответственность, поскольку именно по ее результатам будут определены главные приоритеты в миграционной политике европейских государств на следующие 5-8 лет, а именно:

- пути улучшения диалога и сотрудничества между странами поставщиками экономических мигрантов, их получателями и транзитными государствами;

- меры для эффективного сопровождения процесса экономической миграции в рамках обеспечения социального единства общества;

- возможные пути использования экономической миграции как благоприятного фактора последующего экономического развития стран, вовлеченных в эти процессы.

По нашему мнению, в ходе работы конференции также найдут свое отражение такие важные вопросы, как:

- улучшение уровня обмена информацией и мониторинга процессов экономической миграции;

- предоставление помощи жертвам криминальных схем экономической миграции;

- справедливый и равный доступ мигрантов к рынку труда стран пребывания, их роль в политической, экономической и социальной жизни этих государств;

- приведение политики стран в отрасли миграции в соответствие с основными задачами их последующего развития;

- условия реинтеграции и возвращения экономических мигрантов на родину.

Я глубоко убеждена, что диалог, который состоится в рамках этого мероприятия, будет конструктивным и позволит выработать еще более эффективные механизмы реализации общей миграционной политики.

Благодарю за внимание.