Юлия Тимошенко
Гроучо Маркс как-то сделал знаменитое ехидное замечание о том, что не хотел бы вступать ни в один клуб, согласный принять его в ряды своих членов. Но к сегодняшнему Европейскому Союзу это замечание нет нужды применять. Союз сейчас не хочет принимать никого из тех, кто хотел бы стать его членом, потому что страны, жаждущие присоединиться, либо слишком велики, либо слишком бедны, либо и то, и другое.
1 мая членами ЕС официально становятся десять новых стран, из них восемь относятся к Центральной Европе. Все они намного беднее, чем средняя страна ЕС. Ожидается, что в 2007 году к Союзу присоединятся Болгария, Румыния и, возможно, Хорватия. К концу этого года ЕС должен решить, начинать ли переговоры о членстве с Турцией - страной не только большой и бедной, но и мусульманской. Если ЕС собирается обсуждать вопрос членства с Турцией, то, выходит, нет никаких веских причин для того, чтобы держать за порогом нашу страну - Украину?
На сегодняшний день, однако, ЕС считает, что Украина должна рассматриваться в том же ключе, что и страны Северной Африки и Ближнего Востока. Стратегия ЕС на "расширение Европы", правда, нацелена на более тесные связи с Украиной и на предоставление нам большего доступа на "единый рынок" ЕС. Однако Украина в ней не рассматривается как кандидат на вступление в ЕС, по крайней мере, в обозримом будущем.
Одна из причин этого заключается в том, что ЕС не хочет вступать в конфликт с Россией, которая по-прежнему рассматривает нас как близкого союзника, естественного делового партнёра и как члена расширяющейся зоны российского экономического влияния. Действительно, на прошлой неделе парламент Украины ратифицировал договор, по которому создается Единое экономическое пространство с Россией. Но зона якобы свободной торговли выглядит больше как рецепт для обогащения олигархов и удушения конкуренции, а не как средство содействия торговле.
Конечно, Россия не будет довольна, если ЕС попытается заманить к себе Украину. Но членство в ЕС не означает отдаления от России. Кроме того, исключая Украину из числа будущих членов, ЕС тем самым будет поощрять имперские амбиции России. Это уменьшит шансы на то, что Россия когда-нибудь станет демократией в полном смысле слова, поскольку управлять империей она сможет, только будучи милитаризованным государством.
Если люди рвутся вступить в клуб, значит, это хороший клуб. Крупный, как никогда, Евросоюз, включающий Украину, стал бы политическим образованием с огромным населением, что способствовало бы стремлению Союза к превращению в одну из мировых сил. Как доказывает последний этап расширения, ЕС очень эффективно воздействует на форму управления и поведение будущих членов. Приготовления к вступлению в ЕС стали для восьми бывших коммунистических стран Центральной Европы серьёзной мотивацией к тому, чтобы законодательно укрепить или восстановить демократические институты и рыночную экономику.
Чем дальше Европа распространяет свои законы и ценности, тем больше она расширяет зону мирного, демократического и процветающего сосуществования. Страна, готовая к вступлению в Евросоюз - это страна, готовая прокладывать себе путь среди других стран мирными средствами (если она захочет это делать). Европе нужны такие страны на её границах.
До сих пор действия Евросоюза приводили к противоположным результатам. Например, три года назад украинцы пересекали границу с Польшей шесть миллионов раз. Большинство из них составляли мелкие торговцы, скупающие товары для перепродажи на родине и способствующие тем самым развитию экономики восточной Польши, самой бедной части этой страны. Другие работали в Польше за небольшую зарплату уборщиками и рабочими на стройках.
В качестве промежуточной меры по введению правил пограничного контроля и визовых правил ЕС, Польша начала требовать визы от граждан соседних стран. В результате количество людей, пересекающих польскую границу, быстро упало более чем на две трети. Таким образом, новая граница ЕС с Украиной даёт о себе знать наихудшим способом, какой только можно себе вообразить - нанесением ущерба бизнесу по обе стороны границы.
Из стран ЕС, по-видимому, только Польша хочет, чтобы Украина была процветающим, стабильным и доступным соседним государством, а не бедной и неустойчивой страной с ненадёжной демократией и ещё более ненадёжными атомными электростанциями. Польша беспокоится, что с усилением изоляции Украины от Евросоюза она будет всё больше отставать, как в экономическом, так и в политическом смысле.
Но прочие страны, входящие сегодня в ЕС, с фатализмом и ужасом смотрят на перспективу вступления Украины в непрерывно расширяющийся Союз, и причин тому несколько. Первой неизбежно оказываются деньги. ЕС перераспределяет миллионы евро от богатых стран-членов в пользу бедных, и чем больше бедных стран в него вступает, тем больше претендентов появляется на эти деньги.
Вторая причина - иммиграция. Один из фундаментальных принципов Евросоюза заключается в том, что перемещение из одних стран-членов в другие должно быть свободным. Но антииммиграционные партии набирают вес по всей Западной Европе; они могли бы приобрести огромный политический капитал на потенциальном членстве Украины. Есть также мнение, что более крупный Евросоюз, возможно, просто не сможет функционировать.
Выдумать правдоподобно звучащие возражения против членства Украины легко. Мы не являемся на самом деле европейцами, мы слишком бедные, мы слишком иные. Но Евросоюз с завидным постоянством отвергал идею о требовании минимального уровня дохода для стран-членов. Его единственное серьёзное экономическое требование - и с этим не поспоришь - заключается в том, чтобы страны-члены имели "функционирующую рыночную экономику". А что до того, европейцы ли мы, то я утверждаю, что Бальзак никогда бы не задал такого вопроса в то время, когда жил в нашей стране.
Там, где граничат Европа, Россия, Украина, Молдова и Беларусь, образуется сейчас экономическая пропасть. От того, что сейчас сделает Евросоюз, чтобы преодолеть эту пропасть, зависит, станут ли эти страны на западный путь или впадут в застой. Мечта о Европе свободной и целостной, от Атлантики до Урала, всё ещё ожидает своего осуществления.
Перевод с английского: Николай Жданович
